配资专业炒股投资 中国稀土管制美国为啥急眼 体制问题成绊脚石

近期，特朗普的亚洲行再次引发了对稀土的关注。他先是与日本签署了一份“框架性协议”，声称要搞供应链替代。随后在与中国会晤后，宣布中国将暂停稀土管制。回国后，贝森特又宣称中国在稀土领域的控制力将在两年内被打破。这种快速变脸反映了美国纠错机制崩坏后的进退失据配资专业炒股投资，以及不得不依靠“赢学”自我安慰的现象。

今年刚上任的特朗普政府在稀土议题上表现得相当饥不择食。2月份，特朗普声称赢得了价值5000亿美元的乌克兰稀土，但事实上乌克兰并非稀土大国。9月，巴基斯坦总理访美时展示了一个所谓的“稀土宝盒”，并从椭圆形办公室带走了价值5亿美元的勘探合作计划，结果证明该“宝盒”里根本不是稀土。此外，特朗普还喊出吞并格陵兰岛的口号，尽管美国智库提醒格陵兰岛预估矿山投产最快也要10-15年。澳大利亚方面，特朗普和阿尔巴尼斯签署了80多亿美元的条约，立誓重整供应链，但澳大利亚的稀土生产也已转移到东南亚。

特朗普政府在经济战线上除了“关税”、“拉投资”，还有的就是“稀土”。他表现出一副投资万亿、大炼稀土的架势，只为一个字：赢！即使只停留在嘴巴上，也是为了欺骗那些没有通网的基本盘选民。

美国对稀土替代的执念并不是本届特朗普政府的心血来潮。自2010年起，美国就开始关注稀土供应问题，并将其上升到国家安全和战略竞争的高度。希拉里当时定调：“美国及其盟友应减少对中国稀土生产的依赖。”随后，美国通过了一系列法案，包括《稀土供应链技术与资源转化法案》、《关键矿产政策法案》等，旨在重建国内稀土生产和供应链。特朗普的第一任期中，他签署了多项行政命令，推动关键矿产的安全和可靠供应。2018年，芒廷帕斯稀土矿恢复生产，成为美国唯一在产的大型稀土矿。

然而，准备了这么久，美国在应对中国反制时依然显得左支右绌。特朗普政府虽然做出了具体操作计划，但在镜头前却表现得不顾基本事实。2020年，特朗普政府首次援引冷战时期的《国防生产法》，向稀土供应链拨款2.5亿美元。拜登政府延续并深化了这一战略，通过《基础设施投资和就业法案》批出了1.2万亿美元的投资计划，其中包括稀土项目。美国的稀土替代战略已经形成了连续性，无论哪个政党执政，都会打起“保关键矿产供应链安全”的旗号。

这15年来，美国稀土产业链重建取得了一些成绩，如加州芒廷帕斯稀土矿成功复产。理论上，美国发展稀土的自然条件不错，国内稀土资源丰富。此外，美国开始在加州、得州等地投资建设稀土分离和加工设施。其他公司如美国稀土公司也在得州收购了英国的合金制造商，填补稀土加工领域的短板。美国还向外寻求盟国帮助共建产业链，如澳大利亚的莱纳斯公司在马来西亚的精炼厂成功生产出氧化镝和氧化铽，标志着中国以外的公司首次实现重稀土的“商业化生产”。

然而，美国稀土替代战略进展缓慢。2010年美国曾推出一个2年替代计划，目标是在2012年底让芒廷帕斯产矿成本缩减到中国一半，抢占1/6的市场份额。但到2024年，美国在全球稀土产量的份额仅有11.5%，仅完成了原来两年目标的2/3。莱纳斯的技术突破虽然显著，但产量和纯度极低，短期内无法实现替代。美国的去工业化导致在稀土技术专利上的断崖式落后，本土人才培养乏力，外籍人员引进面临现实考验。美国的审批机制和央地权力分配矛盾，国家战略被各种议题解构，导致稀土开采和加工产业进展缓慢。

美国国防部牵头利用《国防生产法》注资，自2020年以来累计拨款约4.39亿美元。这笔金额相对较小，且投资绩效难以考核。美国国防部甚至入股芒廷帕斯材料公司，设定产品价格下限，承诺用公款支付价差，并保证10年内持续购买其产品。这些举措反映出美国在稀土领域面临的体制问题，包括审批机制、央地权力分配、国家战略被各种议题解构等矛盾。

美国稀土替代战略虽然取得了一些成绩，但整体进展缓慢。中国在全球稀土市场占据主导地位，拥有85%的精炼轻稀土和99%的精炼重稀土。几十年时间构建的庞大生产线、供应链和科技树，形成了涵盖稀土的“三位一体”。指望个别技术突破就能短时间替代一整个体系是不现实的。美国的体制问题使得其稀土替代战略进展缓慢，未来能否实现预期目标仍需观察。

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